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                  云南省財政廳 云南省知識產權局關于印發云南省實施專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展的實施方案(2021-2024)的通知

                  來源:天度知識產權代理 點擊數:525 更新時間:2021-05-24

                  云南省財政廳 云南省知識產權局關于印發云南省實施專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展的實施方案(2021-2024)的通知
                  號: 202110110001 發布機構: 云南省知識產權局 成文日期:
                  發文字號: 發布日期: 2021-04-15 09:15 公文范圍: 公開

                                           

                  云南省知識產權局 云南省財政廳關于印發

                  云南省實施專利轉化專項計劃助力

                  中小企業創新發展工作方案

                  2021-2024年)的通知

                   

                  各州(市)知識產權局、財政局,各高校、科研院所、企業:

                  為進一步深化知識產權運營服務體系建設,促進專利技術成果更多惠及中小企業,根據《財政部辦公廳 國家知識產權局辦公室關于實施專利轉化專項計劃 助力中小企業創新發展的通知》(財辦建〔202123號),省知識產權局、省財政廳制定了《云南省實施專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展工作方案(2021-2024年)》?,F印發給你們,請遵照執行。

                   

                   

                   

                  云南省知識產權局                  云南省財政廳                        

                                            2021413日      

                   

                  云南省實施專利轉化專項計劃 助力中小企業

                  創新發展工作方案(2021-2024年)

                   

                  為貫徹落實《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》有關要求,進一步深化知識產權運營服務體系建設,促進專利技術成果更多惠及中小企業,提升高校院所等創新主體知識產權轉化率和實施效益,根據《財政部辦公廳 國家知識產權局辦公室關于實施專利轉化專項計劃 助力中小企業創新發展的通知》(財辦建〔2021〕23號)要求,結合云南實際,制定本方案。

                  一、總體要求

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神,認真落實省委、省政府關于推進創新型云南建設和產業強省建設的決策部署,牢固樹立新發展理念,按照高質量發展要求,聚集云南重點發展產業、打造世界一流“三張牌”和“數字云南”的目標任務,發揮政策和資金的激勵作用,突出高校院所和國有企業專利轉化的主體作用,以更高質量的知識產權信息開放和更高水平的知識產權運營服務供給,精準對接中小企業技術需求,暢通技術要素流轉渠道,推動專利技術轉化實施,助力中小企業創新發展,服務云南經濟高質量發展。

                  二、基本原則

                  (一)堅持市場主導。聚焦云南戰略性新興產業發展壯大和傳統產業優化升級,發揮政策引導作用和市場在資源配置中的決定性作用,以中小企業技術需求為切入點,突出專利轉化實施導向,開展市場化服務。

                  (二)堅持重點突破。探索專利轉移轉化新機制,在需求定位、儲備供給、精準服務、人才培育和降低成本等方面取得突破,解決制約中小企業專利技術引進實施的瓶頸問題,擴大專利轉移轉化的規模和效益。

                  (三)堅持支撐發展。以推進知識產權價值實現為目標,增加專利產品市場占有率,加速專利技術流轉,強化專利轉化實施,培育更多專利密集型產業,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展,擴大專利對經濟的貢獻率。

                  (四)堅持開放合作。深化知識產權領域“放管服”改革,促進要素合理流動和高效配置,推動創新和服務資源匯聚與開放共享,打通專利供需對接渠道,優化專利運用環境,釋放專利技術轉移轉化活力,構建專利轉移轉化新格局。

                  三、工作目標

                  通過三年的建設,全省專利轉化運用的激勵機制更加有效、供需對接更加順暢、轉化實施更加充分、工作體系更加完善,專利技術轉移轉化服務的便利性和可及性顯著提高,高校院所創新資源惠及中小企業的渠道更加暢通,中小企業創新能力得到大幅度提升。力爭實現以下目標:

                  ——全省中小企業接受相關主體轉讓、許可、作價入股的專利數量1000件,年均增幅達到20%;成交金額達到1億元,實際到賬0.6億元;

                  ——全省高校院所、國有企業專利轉讓、許可、作價入股的專利數量1000件,年均增幅達到20%;成交金額達到1億元,實際到賬0.6億元;

                  ——政策惠及的中小企業數量超過2000家,其營業收入、就業人數增長10%以上;

                  ——全省相關中小企業專利產品備案和相關專利實施數量達到5000個以上;

                  ——全省專利質押融資數量達到100單,金額突破30億元,年均增幅達到10%以上;

                  ——打造形成5個以上專利技術推廣應用平臺。

                  本方案所稱受讓、被許可方,指國家知識產權局專利登記薄記載地址為云南省的中小企業,且轉讓后為第一專利權人;出讓方、許可方專利權人為高等院校、科研院所、國有企業,且為第一專利權人;專利權轉移或許可經國家知識產權局公告或備案合格的。

                  四、重點任務

                  (一)拓寬專利技術供給渠道

                  1.激發高校院所專利轉化活力。一是鼓勵云南大學、昆明理工大學等高校院所建立高價值專利培育體系,立足中小企業需求,開展重點產業、重點技術領域研究攻關,形成一批可轉移轉化、可推廣應用的高價值專利,以專利轉化專項計劃實施為契機,反向推進創新主體知識產權創造水平,推動政用產學研一體化發展,為中小企業的轉型升級提供支撐;二是指導高校院所深化知識產權權益分配機制,開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作,調動高校院所專利技術向中小企業轉移轉化的積極性和主動性;三是通過大數據手段分析高校院所未實施的“沉睡專利”,深入開展專利分級分類管理,篩選質量較高、具備市場前景的目標專利,建立產業專利技術儲備庫,并挖掘潛在的許可實施對象,為中小企業專利需求提供精準對接;四是支持高校院所設立專利轉移轉化工作機構,開展專利技術轉化和科研成果管理,擴充技術轉移轉化工作隊伍;五是推動省內高校開展國家知識產權試點示范高校建設,強化高校知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高水平管理能力,持續推動高校高質量發展。

                  2.鼓勵國有企業轉讓許可專利技術。一是鼓勵國有企業依據產業強鏈、延鏈、補鏈要求,積極對接產業鏈上下游的中小企業,暢通中小企業的專利獲取渠道,加大產業鏈相關專利技術許可共享,促進產業整體升級;二是鼓勵國有企業采取先使用后繳費方式向中小企業開展專利許可,降低中小企業專利技術獲取門檻,加大專利技術許可力度;三是通過專利轉讓、許可、作價入股方式將現有成熟專利技術分享給中小企業,提升中小企業的技術水平。

                  (二)推動專利技術供需對接

                  3.打造專利技術推廣運用平臺。一是依托國家知識產權運營服務體系重點城市(昆明市)建立的知識產權運營服務平臺和產業知識產權運營中心,建設專利轉移轉化數據庫,集中發布專利技術供給信息,大力開展專利的轉移轉化工作;二是依托中國-南亞技術轉移中心、金磚國家技術轉移中心、以及重點高校及科研院所現有技術轉移中心,通過大數據分析將中小企業所屬技術領域和產品信息等與專利信息進行匹配,獲取中小企業可能的基礎性需求,提供專利技術內容與研發團隊背景、重點研究領域、技術特長優勢、產品開發應用、技術難題解決等全面結合的項目解決方案,探索專利技術成果的促進運用機制,優化專利技術供需對接模式;三是支持高校院所、產業園區建設重點產業、特色產業成果轉移轉化中心、專利轉化平臺,對接省內外高校院所和中小企業,圍繞重點產業強鏈、延鏈、補鏈發展需要,開展關鍵核心專利技術推廣應用,引導產業發展;四是依托云南省創新創業大賽、云南省“互聯網+”創新創業大賽等專項活動,進行待轉化專利項目和技術解決方案的宣傳、推廣和對接,依托科技成果直通車、專場路演等活動,推動高校院所、國有企業與中小企業的線下對接。

                  4.建設產業專利技術數據中心。一是支持各類知識產權運營服務公共平臺、產業知識產權運營中心、高校及科研院所、社會機構等根據自身學科優勢、平臺優勢、人才優勢等建設云南重點產業和優勢特色產業專利信息數據庫,并定期更新維護,進行分類分級管理;二是支持昆明高新區等重點產業園區收集中小企業的專利技術需求,對接相關重點高校、科研院所及國有企業,引進一批符合園區中小企業發展需要的專利技術資源,儲備專利10000件以上,建設產業園區數據中心,定期組織專項推介活動,促進專利轉移轉化。

                  5.建立專利產品備案制度。主動學習國家專利產品備案系統并在全省推廣使用,配合國家局落實專利產品備案工作,組織企業開展專利產品備案,推動完善政府采購等扶持政策,加大對專利產品的研發、生產與銷售的支持,促進專利技術產品化、市場化。

                  6.建立有效對接機制。一是支持服務機構幫助中小企業獲取目標專利,組織高校院所和服務機構深入中小企業集聚區開展專利技術對接活動,多渠道收集識別中小企業專利技術需求,對需求進行內容識別、技術分解、分類標引和備選推薦;二是支持高校院所和國有企業的涉農專利技術向縣域和農業園區轉移轉化,提高農業技術水平,助力鄉村產業發展,支撐鄉村振興;三是組織相同產業鏈中小企業與高校院所和國有企業進行深度對接,提高專利技術轉移轉化承接效率。

                  7.拓展專利轉讓許可渠道。一是鼓勵高校院所、國有企業采用或參照“開放許可”方式,集中發布專利技術供給信息,提前發布專利轉讓費用或許可費用標準、支付方式等條件,提高專利轉化效率;二是組織高校、科研院所、國有企業科研人員與園區、中小企業等進行多方互動交流,形成常態機制,豐富對接活動,推進轉移轉化便捷見效,擴大政策惠及的中小企業范圍;三是支持高校院所、國有企業和服務機構通過專利信息檢索分析、專利導航等方式,發掘符合中小企業實際需求的目標專利和合作研發對象,做好專利技術實施指導和二次開發,提高專利供給的質量和水平;四是開展中小企業知識產權托管專項服務計劃,建立健全知識產權托管工作機制,將專利技術轉移轉化、專利技術二次開發、專利布局和專利池構建、專利產品備案、維權保護、專項培訓等納入托管內容,加強托管服務要求,提高托管服務水平。

                  (三)完善配套政策和服務措施

                  8.加強政策聯動。一是鼓勵州市、產業園區根據國家和省相關政策,調整現有專利申請資助政策,優化專利轉化運用獎勵內容,加強與科技、金融、稅收、中小企業等政策銜接,制定本地區專利轉化專項計劃,助力中小企業創新發展;二是對專利轉化成效顯著的企業、高校院所和服務機構(平臺)在知識產權試點示范、項目申報、人才培養等方面予以優先支持。

                  9.強化融資支持。一是增加知識產權金融產品和服務供給,探索知識產權質押融資新模式,引進專業的知識產權運營服務機構,為專利技術價值評估、轉移轉化、質押登記提供便捷高效的服務;二是依托昆明高新區等產業園區,開展園區知識產權質押融資集合授信試點工作,建立授信準入門檻或白名單制度,推進專利質押融資和知識產權運營;三是發揮云南省科技金融結合專項補助資金、昆明市知識產權運營服務體系建設專項資金、昆明高新區知識產權質押融資風險補償等基金的作用,解決中小企業融資難、融資貴等問題,服務云南經濟高質量發展。

                  (四)營造專利轉化環境

                  10.提供綠色通道。一是建立涉及中小企業相關專利轉讓、許可、質押業務辦理的綠色通道,提高相關業務受理窗口辦理效率,推動有關業務受理窗口向產業集聚區域延伸;二是加強知識產權公共服務體系建設,推進知識產權公共服務標準化,夯實知識產權公共服務基礎,促進知識知識產權公共服務能力提升。

                  11.加強人才隊伍建設。一是營造良好的創新創業環境,制定優惠的創新創業政策,引進高層次知識產權機構和人才;二是持續開展云南省知識產權人才評選認定工作,建設專利技術轉化專家智庫,構建結構合理、素質優良的人才梯隊;三是支持云南大學、昆明理工大學等高校院所開展知識產權學科建設和研究生教育工作,開設專利信息分析、專利資產評估等專業課程,培養高層次專利技術轉移人才;四是支持昆明高新區等產業園區和知識產權服務機構,整合省內外知識產權培訓資源,開展技術經紀人、專利代理師、資產評估師等知識產權業務培訓,鼓勵從業人員持證上崗,擴大知識產權運用專業人才隊伍。

                  12.加強知識產權保護。一是探索知識產權運用促進工作納入地方知識產權立法,形成推進專利技術轉移轉化的長效機制;二是完善專利糾紛訴調銜接機制,加快知識產權信用體系建設,加大對專利侵權和假冒專利違法行為的打擊力度,為專利技術轉移轉化創造公平、公正、公開的營商環境;三是加強中小企業專利維權援助,加快建設中國(云南)知識產權維權援助中心和中國(昆明)知識產權保護中心,擴大其在全省重點產業園區的工作站點布局,形成省、市、縣協調發展的知識產權快速協同保護體系,為中小企業提供全面的專利維權援助服務。

                  五、實施步驟

                  (一)方案備案(2021年4月15日前)

                  4月15日前,省知識產權局、省財政廳制定完成《關于實施專利轉化專項計劃助力中小企業創新發展的實施方案》,并上報國家知識產權局、財政部備案。

                  (二)全面實施階段(2021年4月至2024年4月)

                  根據實施方案,一是全面推進各項工作目標和任務落實,省知識產權局重點推動高校院所、國有企業篩選出可轉讓、許可的專利,建立專利儲備庫,州市知識產權局重點推動中小企業根據需求主動對接高校院所和國有企業;二是適時開展專項檢查,查找問題,解疑釋惑;三是總結階段性工作成效和存在問題,及時向國家知識產權局報送工作進展情況,配合國家知識產權局開展工作成效評價工作。

                  (三)總結評估階段(2024年5月至2024年7月)

                  專項計劃期滿后,對三年建設工作進行全面梳理總結,開展績效評估,形成工作總結,按時按要求報送國家知識產權局、財政部。

                  六、保障措施

                  (一)加強組織領導

                  全省各級知識產權和財政部門要充分認識實施專利轉化專項計劃,助力中小企業創新發展的重大意義,提高政治站位,加強組織領導,健全工作機制,明確責任分工,制定配套政策,形成工作合力,統籌推進各項工作。省知識產權局重點做好專項計劃方案編制、任務分解、組織實施和績效評價等工作,省財政廳積極落實各項支持政策,主動創造條件,保障專項計劃順利實施。

                  (二)發揮資金效益

                  各級應將專利轉化專項計劃的配套資金統籌用于深入推進工作實施、聚集專利技術供需對接和轉化應用兩個重點環節,應通過開展績效評價,提高資金使用效益。鼓勵但不限于采取以獎代補、購買服務、股權投資、貸款貼息等方式,支撐專利轉化專項計劃。

                  (三)嚴格監督檢查

                  各級應建立工作統計、監測、評估考核機制,強化目標責任落實,堅決遏制不以技術創新和實施為目的的專利轉讓、許可行為,對于弄虛作假、套取項目資金的單位按有關規定予以處罰。

                  (四)做好總結推廣

                  各級應做好專利轉化專項計劃的跟蹤問效工作,重點對專利實施效果、專利產品產值、帶動就業人數實際效果進行數據統計,及時總結工作成效,加大對典型經驗、典型模式、典型單位的宣傳力度。


                  信息來源:云南省知識產權局

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